En el marco del acuerdo tripartito firmado en 2011 entre la Red Educación y Solidaridad, la MGEN (Mutua General de la Educación Nacional, Francia) y la MGPAP (Mutua General del Personal de las Administraciones Públicas, Marruecos), se organizó una misión en Rabat para concretizar las modalidades de acompañamiento de la MGPAP por parte de la MGEN Francia. Ya sea en Francia, Marruecos, o Costa de Marfil, ¡la Red mantiene vivas las relaciones de colaboración bilaterales!
La MGPAP (Mutua General del Personal de las Administraciones Públicas) es la mutua más importante de Marruecos. Creada en 1948, está presente en 12 regiones del país y cuenta con más de 29 delegaciones regionales y 35 oficinas de proximidad. La MGPAP realiza la gestión delegada del seguro médico obligatorio para el sector público, en el marco de una convención con el CNOPS (Caja Nacional de Organismos de Bienestar Social).
En Marruecos, es un » Dahir » (Real Decreto), que data de 1963, el que regula la mutualidad. Este Dahir está en una fase de cambio, puesto que existe un proyecto de ley relativo al Código de la mutualidad que será obligatorio para el conjunto de las mutuas. Este proyecto de ley fue aprobado en septiembre de 2012 por el Consejo de Gobierno, y se presentó en octubre de 2013 ante el Consejo Económico, Social y Medioambiental de Marruecos (CESE). Conlleva una revisión completa de las disposiciones del Dahir de 1963, con una formulación más explícita del papel de las mutuas en el ámbito del bienestar social y el desarrollo de nuevas normas de gestión que garanticen la viabilidad y la transparencia.
Como respuesta, la MGPAP está en plena evolución. Se ha involucrado en una vasta tarea de separación de los oficios y los poderes. La MGPAP ha creado igualmente herramientas de trabajo consecuentes como una contabilidad analítica, un control de gestión, una auditoría, así como el fortalecimiento de los recursos humanos mediante la contratación de perfiles especializados que acompañen a la mutua en su transformación global.
En 2011 la MGEN Francia firmó un acuerdo de colaboración con la MGPAP y la Red Educación y Solidaridad.
- En 2011, la MGEN Francia y la Red Educación y Solidaridad organizaron una primera formación destinada a las autoridades públicas y altos cargos directivos de la MGPAP sobre cuestiones de gobernanza.
- En 2012, tuvo lugar una segunda sesión de formación sobre las cuestiones jurídicas, financieras y sociales a tener en cuenta en la separación de las actividades en el marco del proyecto de ley relativo al Código de la mutualidad.
- En 2013, a raíz de una presentación de la MGEN Francia, la Asamblea General de la MGPAP aprobó el principio de reorganización de la mutua. Se creó así un comité de pilotaje mixto Red Educación y Solidaridad/MGEN Francia/MGPAP para trabajar en la separación de los oficios.
- En 2014, el comité de pilotaje mixto decidió dirigir el acompañamiento principalmente a los problemas de gestión del cambio.
La misión de Rabat de marzo de 2015 permitió en primer lugar realizar un balance de la evolución de la MGPAP y del proyecto de ley relativo al Código de la mutualidad. El comité de pilotaje elaboró además una hoja de ruta que recoge los temas específicos en los que la MGEN Francia puede aportar su experiencia.
Puntos de referencia
El seguro de salud en Marruecos se declina en tres regímenes diferenciados:
- La AMO (Seguro Obligatorio de Salud), gestionado para el sector público por la CNOPS y las mutuas de funcionarios (gestión delegada) y por el CNSS (Caja Nacional de Seguridad Social) para los empleados del sector privado ;
- El RAMED (Régimen de Asistencia Médica), destinado a las poblaciones vulnerables y financiado en su totalidad por el Estado;
- Un régimen específico para los estudiantes y profesionales independientes, actualmente en fase de desarrollo. Este régimen en particular supone un desafío enorme puesto que la categoría de trabajadores independientes incluye tanto a las profesiones liberales y empresarios como a los trabajadores no declarados, comerciantes y agricultores.
